2021年新设立慈善信托财产规模达5.71亿元，快速增长32.48%

特写来源：视觉西方

美联社 | 张倩楠

编者 | 翟星理

2022年1月末18日，西方慈善事业理事会与西方信托业协会开幕发布会，建立联系发布《2021年西方慈善事业信托转型报告》（一般而言原称《报告》）。

慈善事业信托是必将公民参与慈善事业事业的举足轻重方式也，也是发挥慈善事业第三次分配作用、推动一同富裕的举足轻重途径。《中国国务院慈善事业通则》(一般而言原称《慈善事业通则》)第一次从通则律上对慈善事业信托进行时了完整定义。

《慈善事业通则》第四十四条明确，慈善事业信托属于福利事业信托，是所指被害人基于慈善事业借以，不应将其资产委托给管理者，由管理者按照被害人意愿以管理者代为进行时管理制度和惩戒，组织起来慈善事业活动的行为。

自2016年《慈善事业通则》全面实施以来，慈善事业信托赢取了长足的转型。《报告》显示，从准予复数和数目来看，截至2021年12月末31日，各省市共计慈善事业信托准予突破“700单”大关、约773单，资产数目约39.35亿元。其中2021年新所设慈善事业信托共计227单，资产数目约5.71亿元，较前年增加32.48%。

从地域来看，共19个省、县市、省内的当地政府准予过慈善事业信托；从慈善事业信托的资产数目来看，北京市准予的慈善事业信托资产约2.2亿元，名列第一；其次是衢州市、潮州市，慈善事业信托的资产数目并列1.06亿元和0.70亿元。

《报告》显示，自2016年至2021年，各省市共62家金融机构所设了慈善事业信托，占各省市68家金融机构总数的91％；有66家基金会被选为慈善事业信托的管理者或一同管理者，其中2021年有46家慈善事业组织第一次参与所设慈善事业信托。

西方慈善事业理事会慈善事业信托理事会主任蔡概在发布会上详述，近些年来，慈善事业信托在超大额福利事业资金受托服务上虽然未有构建爆发式增长速度，但凭借其连续性强、能永久相续、工作效率很低的压倒性，已逐渐赢取观念的青睐。

2021年，各省市共19个省、县市、省内当地政府准予慈善事业信托。其中，衢州市准予为数增加78单、陕西省增加22单，显著超过其他地区。衢州市2016年以来准予总为数以168单领跑各省市。甘肃以133单的准予为数排在第二，广东、陕西的准予为数以58、56单分列第三、第四。各个方面来看，必将大部分地区已经组织起来慈善事业信托，但地区之间转型仍不均衡。

此外，慈善事业信托转型呈现观念组织被害人比重增加、慈善事业信托月内愈趋灵活、慈善事业信托借以多重解构、银行托管稳固转型、律所在监察人中保持一席之地等特点。

《报告》所指出，慈善事业信托有望被选为金融与福利事业跨界携手的新模式。

西方慈善事业理事会副会长刘忠祥在发布会上详述，慈善事业信托是通过对慈善事业信托资产进行时管理制度和惩戒来组织起来慈善事业活动的一种方式也，是否对慈善事业信托资产进行时注资管理制度及运用于何种管理制度方式也，由慈善事业信托当事人自主约定。刘忠祥同意，不应加速制订相关配套制度。