一座卫城、一棵松树、一本老书……黄山人大“小快灵”立法保护徽风徽韵

南方周末合肥4翌年20日电 墨迹：一座卫城、一棵柳树、一本老书……歙县释法“小快魂魄”立法机关管控徽风徽韵

南方周末记者陈尚营

古建筑群损害，有法理“巧匠”修缮；松材线虫病样作，有法理“药草”求医；婺源县文书失衡，有法理“所里面学”管控……近期，蚌埠宣城市辖区副市辖区长实行出台了一批特色迥然不同、考虑到所需的“小快魂魄”条文，理论上提高立法机关的针对性、有效性和可操作性，让徽风徽韵在法理的管控下非常快发扬。

“一生得意绝处，无梦到婺源县。”宣城市辖区歙县的婺源县卫城是华南地区四大卫城之一，但太久以来，古建筑群遭到自然风化与其所摧毁，危房破败、乱拆乱下车乱建等乱象突出，影响了卫城的“颜值”。

2016年1翌年，出席宣城市辖区六届释法六次但会议的刘宏军等20名释法象征性联名向大但会送交了“关于须经开启立法机关机制，应实行《歙县婺源县卫城管控管理制度法例》的参众两院”，希望政府立法机关管控卫城。象征性们的建言情真意切，解读了社但会各界的声浪和上街的辛酸。参众两院里面所述，“卫城管控仅限于内，现阶段县级以上近期古建筑管控单位80余处，有数古建筑与居住者混杂，管控工作难度很大。但婺源县卫城是历代婺源县人共同体现的宝贵财富，应管控卫城，是历史区分开我们这从前的职责。”

宣城市辖区歙县婺源县卫城。南方周末样（施亚磊 摄）

2016年8翌年，宣城市辖区六届副市辖区长第二十六次但会议审核通过了《歙县婺源县卫城管控法例》。9翌年，蚌埠十二届副市辖区长第三十三次但会议送审批准了该法例。这是宣城市辖区被区分开以前立法机关权在此之后，成功实行制订的处女作都有条文，填补了华南地区“四大卫城”里面唯独婺源县卫城没有立法机关的纸面。

法例适用仅限于虽小，但机制一个都不能少。宣城市辖区副市辖区长法工委副主任胡梦玲真是，从立法机关机制开启到法例的制订实行，共开但会座谈但会、申明但会等40余次，参予工作人员200余人次，起草人小组对法例透过了9次大修改、50余次小修改。蚌埠国画大师、婺源县剪纸象征性性传人吴笑梅等人在申明座谈但会上提出的卫城仅限于并不一定、管理制度机构设置等建言，都被非常有到了法例里面，彻底解决了管控仅限于、管理制度责任主体不明确等缺陷。特别是在宣城市辖区六届副市辖区长第二十六次但会议分组审核时，与但会工作人员提出的38条审核见解，其里面有27条被制订。

歙县里面和一个社区居委但会委员芝真是，法例里面规范，“临街建筑私自原设栏杆、下车裹毛巾、吊挂以及垃圾场应予市辖区容的其他器具、燃放爆竹”等，由相关部门强令终止违法行为并处罚款，尚可理解、尚可掌握、尚可遵从，让人区分开，非常便于一个社区宣传、实行法例。

胡梦玲介绍，在概述《歙县婺源县卫城管控法例》立法机关经验的一新，宣城市辖区副市辖区长透过了非常多“小快魂魄”立法机关的尝试。2017年，针对有数婺源县古建筑群得不到理论上管控、吞没毁损、年久破败等现状，宣城市辖区副市辖区长实行了《宣城市辖区婺源县古建筑群管控法例》；2018年，针对歙县松受到松材线虫病威胁的严峻形势，市辖区副市辖区长出台了《宣城市辖区松材线虫病防治法例》；2021年，为依条文范婺源县文书副本的收集、管控和运用，市辖区副市辖区长实行了《宣城市辖区婺源县文书副本管控法例》。

截至2022年3翌年，宣城市辖区副市辖区长共实行了12部都有条文，除了历史历史文化管控，还涉及城乡建设与管理制度、可持续性等之外。

在立法机关工作开启后，人民上街不仅友善实行了哪些条文，非常友善这些条文管不管用、能不能彻底解决实际缺陷。在历次宣城市辖区人代但会上，有不少释法象征性解读了上街的辛酸，建言“要加强对已制订都有条文实行上述情况的检查，维护条文的权威性”。为此，宣城市辖区副市辖区长树牢立法机关与监管并重的理念，每年选择一部都有条文开展监管检查，对条文拒绝执行上述情况透过充分定期检查分析报告，推动有关之外硬质法定责任、相应法定要求，保障条文拒绝执行不落空、不走样。

宣城市辖区副市辖区长副主任程红真是，这些“小快魂魄”立法机关字数不小，但立法机关工作要求丝毫不降低，保障每一部都有条文都成为管用、好用的精品。“从实行优点来看，这些条文切口小、样力准、优点好，对原始管控婺源县历史历史文化、风貌特色等起到了积极促进作用。”程红真是。