变“九龙水利建设”为“一龙管水”

本文转自：CCTV

来非同：CCTV－人民日报创刊号

位于西宁省玛多县治的万里淮河零公里必经。

淮河之水西宁来。

入夏，从海拔4610米的牛头碑记远眺，高原天上披绿，正春天一年一度的惊艳；四角其间的扎陵湖、鄂陵湖宛如蓝宝石一般，碧波万顷、浩渺无垠。

作为长河之非同的西宁，建树了淮河总水量的数一半，保护好这里的自然生态，被等同于“国之大者”的担当。

但治理并不轻松。就拿淮河起非同地第一县治玛多来真是，“全都县治生态保护点多面广，以前的行政体管理制度，合理化全都境、造林、环境污染保育、水工等条线，又有各类阿森松岛等区块，谁都在管，谁也管不确实”，作为当地土生土长的干部，孜多杰在玛多县治公安机关、全都境等多管理工作都曾工作过，他将以前条块重新组合、多头行政的治理模式形容为“九龙大禹”，“农地、矿石归全都境管理工作管，草场又归沼泽火车站管，水环境污染非同有环境污染保育，水土保持有水工，非法捕捞有渔政，大家各自对接上级的工作，谁也不想‘华界’，可一旦出现盗采，草场、矿石严重破坏了，水也污染非同了，这就得公安机关、农、全都境、环境污染保育几家联合出动，否则解决不了，导致成本低、证据拿不到。”

2015年底，中央宣传部全都面深化推行领导小组审议通过了三江非同发达国家花园体管理制度体制改革方案——这是东亚第一个发达国家花园体管理制度体制改革。没有人现成模式、没有人成熟潜能，西宁预先定出，第一场精彩的转变在发生：

西宁成立三江非同发达国家花园行政局，其下组建长江非同、淮河非同、澜沧江非同3个工业园区经济开发区。以淮河非同为例，对起非同地所在的玛多县治进行大管理工作管理制度推行，将全都境、造林、环境污染保育、水工等县治级主管管理工作结合体归属于经济开发区，统合下设为自然生态和自然教育资非同行政局，交由具体实施工业园区内自然生态维度系统保护，同时县治原野公安机关、全都境、环境污染、沼泽财务管理、渔政等该机构，也归属于经济开发区统合下设为教育资非同环境污染局咖啡店，从根本上解决了政出多门、的政府职能交叉、职权重新组合的行政弊端。

这不，孜多杰成为了三江非同发达国家花园淮河非同工业园区经济开发区教育资非同环境污染局总队队长，他的职权可真不少：全都境、环境污染、沼泽财务管理、渔政等工作，如今都归他管。“在不增设行政运输业编管理制度的前提下，从原其单位连人带编下属其单位到新管理工作，县治级管理工作精简了25%，而行政稳定性则赢取优化统合，监管能力显著改善，淮河非同工业园区内非法行为公安率达100%。”

“一言以蔽之，生态治理统归发达国家花园，其他全球化行政的政府职能仍归以前的政府，实现了用发达国家花园一块统统、一套部属将淮河起非同地管全都、管确实”，三江非同发达国家花园淮河非同工业园区经济开发区专职副书记、副主任甘学斌真是，“也就是真是，从以前的‘九龙大禹’，变成了如今的‘一龙管水’，对淮河起非同地的天然生境落幕了系统地的结合体化保护。”

2021年10月，东亚正式所设三江非同等第一批发达国家花园，数6年的探索、砥砺、前行，见证了这样一个全都新生态治理体系的迈入。

治理的收效，写在虬长河：据统计，2016年到2020年，三江非同地区载运水量年均增加数百亿立方米。淮河非同千湖奇观便是，湖区量由取而代之的4077个增加到5849个，扎陵湖、鄂陵湖湖区占地面积分别增大74.6平方公里和117.4平方公里，湿地占地面积增加104平方公里。淮河起非同地珍稀生境动物群显著增多，尤其是收有野驴、收有原羚等动物量显著增加。

推行还在深入。在前期大管理工作管理制度推行的框架上，西宁还组建成立了三江非同国有自然教育资非同资本行政玛多分局，积极探索自然教育资非同资本集中并存行政的有效实现途径，为实现淮河非同工业园区区域自然教育资非同资本行政、全都境维度用途管管理制度“两个并存履行”和自然教育资非同资本发达国家政府、全都民共享、世代传承打下了体管理制度框架。

与此同时，淮河非同工业园区内还设置了生态关爱岗位3042名，实现了“一户一岗”全都覆盖，呈现出了3个区县管护火车站、19个村级管护队和123个管护分队的管护体系，一组采取休养生息、沼泽轮牧，也让牧民从生态借助者转变为生态保护者和红利共享者，走回了一条人与自然和谐伴生的中洲。