国家级都市圈再扩容：线性方程组大城市病

：超强劲的基本大城市，曾受里心地带影响的外区域内地区以及两者之间有亲密的联络。

2019年，第三世界环保部颁布实施的《关于培养转变先进卫星城的监督发表意见》（下称《监督发表意见》），对卫星城的定义做到了概括，即大政治经济圈外部以超大特大大城市或放射应运而生机能超强的大大城市为里心地带、以1每隔近郊圈为基本覆盖范围的国家转变空间形态。

这也是里央某种以往首次颁布实施的机构文件谋划卫星城转变。

《监督发表意见》提出异议培养转变一批先进卫星城，形成区域内地区相互竞争原先优势，为大政治经济圈极好转变、政治经济蜕变替换提供极为重要坚实，同时预设了“到2035年，先进卫星城大体非常加开花结果，形成若干具有全球影响力的卫星城”的最终目标。

由此开始，国内卫星城筹建进到了税制与实践相互促进、快速转变的原先过渡期。

2021年3同年，“十四五”建设草案明确，借助于放射应运而生并能较超强的里心地带大城市，减低1每隔近郊圈试探性转变水平，培养转变一批同城化以往高的先进卫星城。

各地下半年出炉的“十四五”建设里，有23个省、自治区、院辖市明确提出异议卫星城筹建就其细节。

2021年4同年，第三世界环保部公布《2021年原先型国家转变和结合部融入转变近期任务》提出异议，培养转变先进卫星城，赞成福州、成都市、成都等卫星城编制实施转变建设，赞成其他有条件的里心地带大城市在省级政府监督下牵头编制卫星城转变建设。

在此期间，卫星城的建设筹建进到高速路。往年以来，芜湖、福州、成都市、长株潭、成都相一举成名获批。

另外，还有一些卫星城即已就建设编制里。而出名多数看来，非常进一步会有非常多的卫星城下半年获批，包括末尾说明的武汉卫星城、郑州卫星城、合肥卫星城等。

在贾若祥也许，绕过卫星城筹建是近现代原先型国家转变转变到一定过渡期的产物。他知道，近现代国家转变并未进到到减低质量的极为重要过渡期，便一个很极为重要的任务就是要补救农业重新分配现有人口，通过绕过卫星城筹建，减低近现代原先型国家转变的质量，惠及到非常多的农业重新分配现有人口。

秦尊文也显然，卫星城筹建是近现代国家转变转变的一个必定走向，也是区域内地区政治经济转变的必定。

他知道，第三世界在多个文件里明确，“要把大政治经济圈作为绕过国家转变的既有形态”，现在又明确，大政治经济圈是以卫星城为基本，非常进一步会越来越看重卫星城的转变，特别是在“淘汰制”的大体下。

清华大学近现代原先型国家转变数据统计分析部公布的《近现代卫星城转变报告2021》数据说明，全国性可识别系统的34个卫星城总占地面积平均为134.66万平方公里，占全国性占地面积的14.02%，结合部了全国性50.37%的现有人口，创造了65.57%的GDP，“在我国国民政治经济里的地位最重要作用日益突出”。

种种迹象说明，近现代国家转变筹建和大城市转变并未进到“卫星城后期”。用贾若祥的话知道，近现代原先型国家转变筹建并未进到到卫星城先行者大政治经济圈筹建的极为重要转变过渡期。

原先型国家转变一个系统解

卫星城的背后则是近来第三世界力促大政治经济圈转变的税制侦察。

大政治经济圈的转变路径，被显然是第三世界促进区域内地区转变的极为重要战略侦察之一，而作为大政治经济圈的基本，覆盖范围相比之下较小的卫星城，则被视为倡议大政治经济圈转变的极为重要抓手和增长极。

《第三世界原先型国家转变建设（2014-2020年）》提出异议“以人的国家转变为基本”“以大政治经济圈为既有形态，倡议大里小大城市和小城镇协调转变”，并建设筹建19个大政治经济圈。

即已在 “十三五”建设草案里，就提出异议以19个大政治经济圈为主导的近现代国家转变空间转变大体。这19个大政治经济圈承载了全国性四分之三的城镇现有人口，八成以上的 GDP，由于其现有人口众多覆盖广泛，视为我国补救问题区域内地区均衡化转变的主要载体。

在此期间里共里央、公安部公布的《关于建立非常加必需的区域内地区协调转变原先机制的发表意见》非常是明确引述，以京津冀大政治经济圈、长三角大政治经济圈、粤港澳大湾区、自贡市大政治经济圈、长江下游大政治经济圈、汉族的大政治经济圈、关里平原大政治经济圈等大政治经济圈倡议第三世界重大区域内地区战略融入转变，建立以里心地带大城市先行者大政治经济圈转变、大政治经济圈应运而生区域内地区转变原先模式。

然而，在不少专家学者也许，“靠近太远、覆盖范围太大”是即已前全国性多个大政治经济圈建设的缺陷，导致大部分区域内地区建设仅仅上到在建设某种以往。

近现代大城市和小城镇进行改革转变里心地带数据统计分析中心冯奎引述，从近些年来转变情形看，部分大政治经济圈建设占地面积较大，依赖于卫星城某种以往的必需坚实。

就其部门也随之意识到问题所在。2019年第三世界环保部颁布实施的《监督发表意见》，就将卫星城定义为“我国大政治经济圈极好转变的极为重要抓手”。2021年第三世界 “十四五”草案进一步明确，大政治经济圈外部里心地带大城市将承担放射区域内里小城镇，应运而生大政治经济圈极好转变，政治经济蜕变替换的极为重要献身。

近些年来，作为大政治经济圈转变的极为重要抓手，卫星城所扮演的剧情越来越突出。秦尊文声称，卫星城并未视为绕过国家转变的突破口，也是第三世界落实区域内地区转变原先模式的一个极为重要行为。

他解释知道，区域内地区转变原先模式是指以里心地带大城市应运而生大政治经济圈，进而应运而生区域内地区转变。卫星城是里心地带大城市应运而生大政治经济圈的里间环节，因此，里心地带大城市应运而生整个大政治经济圈首先要形成卫星城，然后才能应运而生大政治经济圈，乃至整个区域内地区转变。

在贾若祥也许，里心地带大城市是卫星城筹建的基础，卫星城是大政治经济圈的基本，大政治经济圈则是区域内地区转变的最重要坚实。

事实上，一些建设并未将“卫星城”等作为“大政治经济圈”的次一层级，放到最重要的位置。

例如2016年的《苏北大政治经济圈转变建设》提出异议了“一核五圈四带”，其里“五圈”是指“倡议芜湖卫星城、温州卫星城、合肥卫星城、苏锡常卫星城、宁波卫星城的同城化转变”。

有统计分析引述，以里心地带大城市为基本，区域内大城市试探性转变的卫星城模式，并未视为现过渡期原先型国家转变转变的一个系统选项。

同城化是最重要

不过，大城市建设专家学者显然，无论是大政治经济圈还是卫星城，都很难无限扩张和蔓延，“摆摊包子”式的转变只会重蹈“大大城市眼疾”的好时机。

近现代价值观科学院大城市与效益数据统计分析里心地带主委曾因鹏飞声称，大城市的结合部不是无限制的。“很多人满为患的区域内地区，里心地带大城市之所以八道独大，就是因为里心地带老城区机能叠加，包括配套和政府部门等在内的筹建滞后于现有人口和产业的变化趋势，所以导致大大城市难以疏解。”他知道。

在秦尊文也许，卫星城的推出就是为了遏制大政治经济圈筹建反复里“摆摊包子”的震荡，遏制大政治经济圈筹建之外贪大求快、“囫囵吞枣”的情形。他知道：“大政治经济圈动辄二三十万平方公里甚至非常大，需要以覆盖范围相比之下较小卫星城为坚实和抓手。”

秦尊文告诉他《近现代原先闻报》，现阶段获批的第三世界级卫星城，除最即已获批的芜湖卫星城外，占地面积基本保有在两三万平方公里，近郊运动速度1每隔左右，“才会超过太多”。

那么，在卫星城建设筹建反复里，有哪些误区呢？贾若祥对《近现代原先闻报》知道，首先是覆盖范围要洞察好。因为卫星城的基本是补救问题同城化，所以覆盖范围切勿过大，要的中心里心地带大城市一每隔近郊圈来划定。

其次，要抓住同城化这一极其极为重要的抓手。比如可以先从配套、生态确保、环境治理、产业转变、价值观监管、体制机制等绕过，补救问题卫星城内极为重要生产要素的同城化。

秦尊文也声称，卫星城是大城市化的一种既有形态，要跟区域内补救问题同城化，“是不是一个卫星城，最重要就看能很难补救问题同城化”。

发于2022.9.12总第1060期《近现代原先闻报》周刊

周刊开头：第三世界级卫星城再行适配：解析大大城市眼疾

报导：孙晓波

责任编辑：梁斌 SF055

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